Projekt nowej „ustawy schronowej” budzi liczne kontrowersje, mimo że nadal jest w fazie planowania. Przewiduje ona, że w budynkach wielorodzinnych powyżej określonej liczby kondygnacji będą musiały znajdować się schrony lub pomieszczenia o zwiększonej odporności na zagrożenia, takie jak ataki terrorystyczne czy katastrofy naturalne.
Standardy techniczne schronów - woda i wentylacja
Projekt ustawy precyzuje standardy techniczne dotyczące budowy i wyposażenia schronów. Określa wymagania dotyczące ich wytrzymałości oraz instalacji wentylacyjnych, dostępu do wody i zapasów żywności. W założeniu, część kosztów budowy schronów miałaby być pokryta z budżetu państwa lub innych programów wsparcia.
Polski Związek Firm Deweloperskich (PZFD) ostrzega przed skutkami wprowadzenia ustawy schronowej. Zgodnie z ich analizami, obowiązek budowy miejsc doraźnego schronienia w podziemnych garażach budynków wielorodzinnych może znacząco podnieść i tak już wysokie ceny nowych mieszkań. PZFD szacuje, że koszty budowy nowych bloków mogą wzrosnąć o około 30%.
Problemy z wyposażeniem schronów
Kolejnym problemem jest brak dostępnych na rynku elementów wyposażenia schronów, takich jak systemy wentylacyjne czy hermetyczne drzwi. W początkowych latach wdrażania nowych przepisów może to dodatkowo podnieść koszty inwestycji.
Państwo dopłaci? Deweloperzy nie wierzą
W projekcie ustawy znajduje się również mało precyzyjny zapis nakładający na inwestorów obowiązek projektowania podziemnych kondygnacji i garaży w sposób umożliwiający organizację miejsc doraźnego schronienia. Choć teoretycznie do 80 proc. kosztów budowy schronów miałoby pochodzić ze środków publicznych, brak jasnych gwarancji refinansowania budzi obawy inwestorów.
Terminy są zbyt krótkie
Nowe przepisy mają wejść w życie już 30 dni po publikacji w Dzienniku Ustaw. Deweloperzy apelują jednak o wprowadzenie zmian w projekcie ustawy oraz wydłużenie okresu vacatio legis, aby uniknąć zamętu na rynku nieruchomości.
Definicja schronu
Schron to pomieszczenie lub zespół pomieszczeń zaprojektowanych w celu ochrony ludzi, sprzętu, materiałów oraz innych dóbr przed skutkami działań wojennych, ekstremalnych zjawisk pogodowych, katastrof ekologicznych, przemysłowych oraz innych zagrożeń.
Rodzaje budowli ochronnych
Pod nazwą "budowle ochronne" mieszczą się schrony i ukrycia. Schrony to hermetyczne konstrukcje zabezpieczające przed różnorodnymi czynnikami rażenia z każdej strony. W przepisach mowa o dwóch rodzajach tych obiektów:
P - schrony podstawowej odporności,
A - schrony o podwyższonej odporności.
Ukrycia: różnice i kategorie
Ukrycia nie są hermetyczne i mają podstawowe instalacje. Chronią ludzi, sprzęt i dobra materialne przed określonymi czynnikami rażenia z wybranych stron. Dzielą się na trzy kategorie:
Kategoria I - chroni przed większością zagrożeń, ale nie przed gazami bojowymi,
Kategoria II - zapewnia ochronę przed mniejszą liczbą zagrożeń,
Kategoria III - chroni tylko przed konwencjonalnymi środkami rażenia, jak odłamki bomb czy zawały.
Ukrycia doraźne
Ukrycia doraźne, takie jak podziemne garaże, stacje metra, przejścia podziemne czy piwnice, mogą pełnić funkcję schronów w sytuacjach kryzysowych. Choć zapewniają one pewien poziom ochrony, nie spełniają wszystkich standardów wymaganych dla schronów kategorii P lub A.
